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仙政辦函〔2019〕10號市人民政府辦公室關于開展2019年地圖監管工作的通知

日期:2019-09-10 字號:

各鎮人民政府,各街道辦事處,沙湖、九合垸原種場,高新技術產業開發區,仙桃工業園,排湖風景區,市政府各部門:

    為貫徹落實《中華人民共和國測繪法》、《地圖管理條例》等法律法規,切實維護國家主權、安全和利益,促進地圖市場健康有序發展,經市人民政府同意,決定在全市范圍內組織開展2019年地圖監管工作,現將有關事項通知如下:

一、工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,面向“問題地圖”多發頻發領域開展地圖監管工作,依法嚴厲查處地圖市場違法違規行為,有效消除“問題地圖”損害國家主權、安全的隱患,進一步強化國家版圖意識宣傳教育,引導社會公眾正確繪圖用圖,提高辨別“問題地圖”的能力,以優異成績迎接新中國成立70周年。

二、組織領導

(一)組建領導小組

成立由市政府辦公室副主任李道武同志任組長,市自然資源和規劃局黨組書記李少權同志任副組長,市委網信辦、市政務服務和大數據管理局、市教育局、市公安局、市市場監管局、市國家保密局分管負責人為成員的仙桃市地圖監管工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在市自然資源和規劃局,負責地圖監管的日常工作。辦公室設置舉報及咨詢電話:0728—3319016。

(二)明確職責分工

1. 市自然資源和規劃局。負責全市地圖監管工作的總體組織實施與協調;“問題地圖”重大案件的組織查處;本系統內單位和測繪資質單位的排查整治。

2. 市委網信辦。負責督促互聯網服務單位的排查整治;指導協調有關專項行動的網絡輿情。

3. 市政務服務和大數據管理局。負責督促政府網站的排查整治。

4. 市教育局。負責中小學有關地圖方面教材教輔的審核與征訂。

5. 市公安局。負責重大案件和違法人員的調查、取證和聯合查處。

6. 市市場監管局。負責督促涉及地圖產品銷售流通領域(含電子商務平臺)的排查整治。

7. 市國家保密局。負責查處標注涉密信息地圖和公開登載、非法交易涉密地圖等失泄密案件。

三、檢查內容

(一)新中國成立70周年重要宣傳活動登載使用的地圖,重要會議和大型展覽(展會)登載使用的地圖,進出口企業生產、經營的地圖產品。

(二)政府、國有企業及大型民營企業網站使用的地圖,互聯網服務網站中的動態和靜態地圖、全市新聞媒體及微博、微信公眾號中登載使用的地圖,ICP在本地注冊備案、涉及本地化服務的各類移動互聯網APP中使用的地圖。

(三)全市各類書店、博物館、圖書館、規劃展示館、機場、港口、公交站等場所公開展示使用的地圖。

(四)公開出版和銷售的地圖(包括在電子商務平臺、書店、圖書音像市場等銷售的地圖)和其他地圖(地球儀、工藝性地圖產品等)。

    四、實施步驟

(一)動員部署階段(9月13日—9月20日)。研究制定2019年地圖監管工作方案,組織召開2019年地圖監管工作專題會議,安排部署2019年地圖監管工作。通過公布“問題地圖”舉報網站、郵箱等方式,暢通舉報渠道;通過調研、走訪等方式,摸清本地區地圖產品主要生產、登載使用、銷售等情況,特別是年度重要會議、展覽、論壇等情況;通過分析本地區歷年來地圖市場監管情況,鎖定重點行業、領域和表現形式,提高監管工作針對性。

    (二)自查整改階段(9月21日—10月7日)。領導小組成員單位組織開展所涉領域地圖監管自查整改,市自然資源和規劃局為相關單位提供地圖審核支持。

    (三)巡查整治階段(10月8日—10月25日)。領導小組成員單位要圍繞全市學校、書店、展示館等相關重點場所開展地圖監管工作。聚焦媒體報道以及群眾舉報反映較多的“問題地圖”,做到早發現、早處理;對跟蹤發現的“問題地圖”采取“零容忍”態度,嚴格按照《中華人民共和國測繪法》、《地圖管理條例》、《地圖審核管理規定》等相關規定處理;對登載使用的地圖,未依法履行地圖審核程序、損害國家主權、涉及國家安全的,嚴格依法處理;對社會影響較大的“問題地圖”事件,要敢于碰硬,切實增強監管威懾力。針對重大問題線索或案件,及時與省自然資源廳地理信息管理處溝通,共同做好處置工作。

(四)總結匯報階段(10月26日—10月31日)。領導小組成員單位總結地圖監管經驗,對發現的違法違規行為進行梳理,分析問題產生的原因,并于10月底前向領導小組辦公室報送工作開展情況和典型案例。領導小組辦公室認真梳理總結工作開展情況,并就完善健全地圖監管長效機制提出工作措施和建議,形成綜合總結報告后按要求上報。

五、工作要求

(一)統一思想認識。各成員單位要統一思想,提高認識,切實增強“四個意識”,將整治“問題地圖”、維護地圖市場秩序作為一項重要政治任務抓牢、抓緊。本著對國家主權、安全和利益高度負責的精神,切實加強組織領導,確保工作取得實效。

(二)依法嚴肅查處。對執法檢查中發現的“問題地圖”實行“零容忍”,嚴格督促及時整改并做好“回頭看”。對在互聯網網站、展覽(展會)、博物館等中登載的,要責令立即撤換;在市場上銷售的,要當場收繳;在電子商務平臺中銷售的,要責令及時下架并追繳;正在生產的,要責令停止生產并收繳其產品。對各類情節嚴重的“問題地圖”,要依法進行立案查處,嚴肅追究直接責任人及相關負責人責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(三)及時報送信息。各成員單位要嚴格按照地圖監管工作要求,建立信息報送制度,及時將工作開展情況報送領導小組辦公室。(聯系人:姜義軍,聯系方式:19807288858

附件:“問題地圖”檢查目錄

仙桃市人民政府辦公室

2019年9月10日   

附件

“問題地圖”檢查目錄

檢查內容

檢查項目

地圖內容表示

1. 涉及中華人民共和國國界的世界地圖、全國地圖,是否完整表示我國疆域。

 

 

2. 臺灣省在地圖上的表示是否違背一個中國原則。

 

 

3. 是否錯繪國界線(重點檢查我國藏南地區、阿克賽欽地區國界線)。

 

 

4. 是否錯繪、漏繪我國臺灣島、海南島、釣魚島、赤尾嶼、南海諸島等重要島嶼。

 

 

5. 我國重要島嶼名稱表示是否符合國家有關規定。

 

 

6. 南海斷續線的表示是否符合國家有關規定。

 

 

7. 我國省級行政區劃以及香港、澳門特別行政區表示是否符合國家有關規定。

 

 

8. 國家、地區、首都以及海域名稱的表示是否符合國家有關規定。

 

 

9. 爭議地區的地名表示是否符合國家有關規定。

 

 

10. 地圖上地名外文表示是否符合國家有關規定。

 

 

11. 歷史地圖疆域、地名的表示是否符合國家有關規定。

 

 

12. 在地圖上表示重要地理信息數據,是否使用依法公布的重要地理信息數據。

 

 

13. 其他國家和地區表示是否符合我國政治外交主張和有關規定。

 

 

 

互聯網地圖服務

 

 

 

 

互聯網地圖服務

 

 

 

1. 提供服務的互聯網地圖(數據)是否符合公開地圖內容表示有關規定。

 

 

2. 是否存儲、記錄(含上傳標注)國家規定的在地圖上不得表示的內容。

 

 

3. 是否對互聯網地圖新增內容(含POI)進行核查校對和送交備案。

 

 

4. 存放地圖數據的服務器是否設在我國境內。

 

 

5. 是否制定互聯網地圖數據安全管理制度和保障措施。

 

 

6. 收集、使用用戶個人信息的,是否明示收集、使用信息的目的、方式和范圍,

并經用戶同意。

 

 

7. 互聯網地圖服務單位是否采取技術措施和其他必要措施,防止用戶的個人信

息泄露、丟失。

 

 

8. 互聯網地圖審圖號是否超過2年有效期。

 

 

地圖安全保密

1. 是否表示有軍事禁區、軍事設施等涉軍信息(對社會公眾開放的除外)。

 

 

2. 是否表示有國家安全要害部門。

 

 

3. 是否表示有國民經濟重要工程設施的具體形狀、屬性。

 

 

4. 是否公開登載、非法交易涉密地圖。

 

 

5. 利用涉及國家秘密的測繪成果編制的地圖,是否依法經測繪地理信息主管部門

進行保密技術處理。

 

 

地圖資質管理

1. 是否無資質從事地圖編制或互聯網地圖服務。

 

 

2. 是否超資質從事地圖編制或互聯網地圖服務。

 

 

 

地圖審核管理

1. 地圖在公開登載使用前是否依法送審。

 

 

2. 依法審核通過的地圖是否標注審圖號。

 

 

3. 是否弄虛作假、偽造申請材料騙取地圖審核批準文件,或者偽造、冒用地圖審

核批準文件和審圖號。

 

 


 
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